焦点提醒：湖南省生态情况厅等十七部分关在印发《湖南省深切打好长江庇护修复攻坚战实行方案》的通知湖南省人平易近当局门户网站 www.hunan.gov.cn 发布时候： 2023-05-15 15:32 【字体：年夜中小】湖南省生态情况厅等十七部分关在印发《湖南省深切打好长江庇护修复攻坚战实行方案》的通知湘环发〔2023〕16号HNPR—2023—13005 各市州生态情况局、成长和鼎新委、中级人平易近法院、人平易近查察院、科学手艺局、工业和消息化局、公安局、财务 湖南省生态情况厅等十七部分 关在印发《湖南省深切打好长江庇护修复 攻坚战实行方案》的通知 湘环发〔2023〕16号 HNPR—2023—13005 各市州生态情况局、成长和鼎新委、中级人平易近法院、人平易近查察院、科学手艺局、工业和消息化局、公安局、财务局、人力资本和社会保障局、天然资本和计划局、住房和城乡扶植局、城市治理和分析法律局、交通运输局、水利局、农业农村局（委）、应急治理局、林业局： 为深切贯彻习近平总书记关在鞭策长江经济带成长系列主要讲话和主要唆使指示精力，依照中共中心、国务院关在深切打好污染防治攻坚战的定见和《中华人平易近共和国长江庇护法》相关要求，按照生态情况部等17部分《关在印发〈深切打好长江庇护修复攻坚战步履方案〉的通知》等文件要求，我们制订了《湖南省深切打好长江庇护修复攻坚战实行方案》。现予印发，请当真组织实行。 湖南省生态情况厅 湖南省成长和鼎新委员会 湖南省高级人平易近法院 湖南省人平易近查察院 湖南省科学手艺厅 湖南省工业和消息化厅 湖南省公安厅 湖南省财务厅 湖南省人力资本和社会保障厅 湖南省天然资本厅 湖南省住房和城乡扶植厅 湖南省交通运输厅 湖南省水利厅 湖南省农业农村厅 湖南省应急治理厅 湖南省林业局 国度矿山平安监察局湖南局 2023年3月6日 湖南省深切打好长江庇护修复�����APP攻坚战实行方案 为深切贯彻习近平总书记关在鞭策长江经济带成长系列主要讲话和唆使指示精力，落实中共中心、国务院关在深切打好污染防治攻坚战的定见和《中华人平易近共和国长江庇护法》和《深切打好长江庇护修复攻坚战步履方案》等相干政策计划要求，果断扛起“守护好一江碧水”的政治义务，制订本实行方案。 1、整体要求 （一）指点思惟 以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的二十年夜精力，深切贯彻习近生平态文明思惟和习近平总书记关在长江经济带成长主要讲话精力，周全落练习近平总书记对湖南主要讲话和主要唆使指示精力，从长江腹地生态系统全体性和“一江一湖四水”流域系统性动身，对峙生态优先、绿色成长，对峙分析管理、系统管理、泉源管理，对峙精准、科学、依法治污，进一步加速夯实共抓年夜庇护工作根本，以高程度庇护鞭策高质量成长，加速扶植人与天然协调共生的漂亮湖南，在鞭策长江经济带成长中彰显湖南担任。 （二）工作准绳 ——对峙生态优先、兼顾统筹。建立绿水青山就是金山银山的理念，把修复“一江一湖四水”生态情况摆在压服性位置，果断守住生态情况底线不摆荡。重视庇护与成长的协同性、联动性、全体性，增进经济社会成长与资本情况承载能力相调和，以高程度庇护指导鞭策高质量成长，尽力实现经济成长与生态情况庇护共赢。 ——对峙分析管理、系统管理、泉源管理。从生态系统全体性和流域系统性动身，强化山川林田湖草沙一体化庇护和系统管理，以“一江一湖四水”为管辖，兼顾水资本、水情况、水生态管理，从泉源系统展开生态情况修复和庇护，鞭策流域协同庇护，增强地上地下兼顾，加强各项行动的联系关系性和耦合性。 ——对峙精准、科学、依法治污。以改良生态情况质量为焦点，锚定精准治污的关键、夯实科学治污的根本、加强依法治污的保障。遵守客不雅纪律，捉住首要矛盾和矛盾的首要方面，随机应变、科学施策，落实《中华人平易近共和国长江庇护法》《中华人平易近共和国水污染防治法》《湖南省洞庭湖庇护条例》《湖南省湘江庇护条例》等法令律例要求，增强全进程监管，提高庇护修复的针对性、科学性、有用性。 ——对峙多元共治、落实义务。对峙党委带领、当局主导、企业主体、公家介入的多元共治款式，深切打好“一江一湖四水”庇护修复攻坚战，强化“党政同责”“一岗双责”，落实处所人平易近当局步履方案实行和生态情况庇护修复主体义务，齐心合力、攻坚克难，共抓年夜庇护、不弄年夜开辟。 （三）首要方针 到2025年年末，国考断面水质良好率到达97.3%，长江畔流湖南段和湘、资、沅、澧四水干流断面水质全数到达或优在Ⅱ类；洞庭湖湖体总磷延续降落，不变到达国度查核方针，力争2/3以上国考断面水质到达Ⅲ类；饮用水平安保障程度延续晋升，主要河湖生态用水获得有用保障，水生态质量较着晋升；县城糊口垃圾无害化处置率到达97%以上，县级城市建成区黑臭水体根基消弭，化肥农药操纵率提高到43%以上，畜禽粪污分析操纵率提高到80%以上，农膜收受接管率到达85%以上，尾矿库情况风险隐患根基可控；水生生物完全性指数延续晋升。 2、延续深化水情况分析管理 （四）巩固晋升饮用水平安保障程度 切实巩固县级和以上地表水型集中式饮用水水源地情况整治成效，加速推动集中式饮用水水源庇护区规定、立标、凸起情况问题整治和规范化扶植。分级完成饮用水水源地名录。到2024年年末，根基完成农村“千人以上”集中式饮用水水源情况整治和乡镇级集中式饮用水水源庇护区定界立标。到2025年年末，地级城阛阓中式饮用水水源地水质周全不变达标，县级城市达标率到达95.8%。（省生态情况厅、省水利厅按职责分工牵头，省成长鼎新委、省天然资本厅、省卫生健康委等介入，处所各级人平易近当局相干部分担任落实。以下均需处所各级人平易近当局相干部分担任落实，不再列出） （五）延续推动重点流域水情况分析管理 依照“一河（湖）一策”要求，延续推动耒水、郴江、武水、邵水、承平溪、涓水、年夜通湖、珊珀湖、北平易近湖、冶湖、藕池河、万溶江、花垣河、华容河、新墙河和汨罗江等流域分析管理。切实保障黄盖湖、年夜通湖、边城、蒸水入湘江口、六门闸等国考断面不变到达国度查核方针；重点推动马家坪电站、龙荫港梅桥村、华容东湖等断面不变消劣。（省生态情况厅牵头，省成长鼎新委、省住房城乡扶植厅、省水利厅、省农业农村厅、省天然资本厅等介入) （六）深切推动城镇糊口污水垃圾处置 兼顾好上下流、摆布岸、干主流、城市和农村，系统推动城市黑臭水体管理。充实阐扬河湖长建造用，巩固晋升城市黑臭水体管理成效，成立避免返黑返臭的长效机制。成立县级城市建成区黑臭水体清单，科学肯定管理方针和实行方案，跟踪评估管理结果。到2025年年末，县级城市建成区黑臭水体根基消弭。（省住房城乡扶植厅、省生态情况厅、省水利厅按职责分工牵头，省农业农村厅、省天然资本厅、省成长鼎新委、省财务厅、省村落复兴局等介入) 加速城镇糊口污水处置举措措施提质革新和深度净化处置。积极鞭策重点区域糊口污水处置厂强化除磷脱氮工艺，随机应变扶植一批城镇糊口污水处置厂尾水人工湿地深度净化项目。（省住房城乡扶植厅牵头，省生态情况厅、省水利厅、省天然资本厅等介入) 推动城市糊口污水搜集管网排查整治，加速“混错接”和“老陈旧”污水管网的更新革新，随机应变实行溢流口革新、截流井革新、增设调蓄举措措施、雨污分流等办法，下降合流制管网溢流污染，鼎力推动进水BOD5浓度低在100毫克/升的城镇糊口污水处置厂办事片区展开管网系统整治。对峙集中与散布相连系，公道计划城镇糊口污水处置举措措施结构，无力有序推动乡镇糊口污水处置举措措施扶植。鼓动勉励有前提地域扶植节能低碳的资本能源标杆再生水厂。到2025年年末，地级和以上城市根基处理市政污水管网混错接问题，根基消弭糊口污水直排，城市糊口污水集中搜集率晋升至70%以上或比2020年提高5个百分点以上。(省住房城乡扶植厅、省成长鼎新委、省生态情况厅按职责分工担任) 推动垃圾分类投放、搜集、运输和处置系统扶植，增强垃圾无害化资本化处置，推动污泥资本化操纵，鞭策实现垃圾渗滤液全搜集全处置。完美污水垃圾处置收费机制。到2025年年末，长沙市实现全市域所有街道、社区垃圾分类全笼盖，其余地级城市根基建成糊口垃圾分类处置系统，各市州最少有一个县级城市根基成立糊口垃圾分类处置系统，其余县以上城市（含县城）参照地级城市糊口垃圾分类要求，随机应变、慢慢推动糊口垃圾分类处置系统扶植。（省住房城乡扶植厅、省成长鼎新委、省生态情况厅按职责分工担任） （七）深切实行工业污染管理 展开财产园区水污染整治专项步履，深切排查整治污水管网老旧破损、混接错接等问题，鞭策晋升园区污水搜集处置效能。到2023年年末，全省所有化工园区完成认定工作，成立化工园区清单。到2025年年末，省级和以上财产园区污水搜集处置效能较着晋升，首要污染物排放总量延续降落。推动化工行业企业排污许可治理，加年夜园区外化工企业监管力度，确保达标排放，鼓动勉励有前提的化工园区展开早期雨水污染节制试点示范，实行化工企业“一企一管、明管输送、及时监测”，提防情况风险。（省生态情况厅、省成长鼎新委、省工业和消息化厅按职责分工担任，各相干财产园区介入） （八）深切推动农业绿色成长和农村污染管理 推动化肥农药减量增效，展开农业面源污染监测，推行利用生物防治等绿色防控手艺。推动实行南县农业面源污染管理与监视指点试点。增强畜禽粪污资本化操纵，奉行畜禽粪肥低本钱、机器化、当场就近还田，范围养殖场慢慢裁减水冲粪清粪体例，实现泉源减量，对范围以下养殖场（户）推行生态轮回种养模式。随机应变推行农田排水调控、轮回操纵、坡耕地径流阻挡、生态净化等手艺，鞭策地膜科学利用收受接管。强化水产养殖投入品利用治理，严酷落实水产养殖尾水污染物排放尺度分级分类排放要求，推动水产养殖水池生态化革新和养殖尾水轮回操纵，随机应变推行“三池两坝”等生态管理体例。到2025年年末，化肥农药操纵率提高到43%以上，畜禽粪污分析操纵率提高到80%以上，农膜收受接管率到达85%以上，完成一批农业面源污染分析管理项目县扶植。（省农业农村厅牵头，省成长鼎新委、省生态情况厅等介入） 结实推动农村人居情况整治晋升五年步履，随机应变推动农村茅厕革命，晋升农村糊口污水管理程度，健全农村糊口垃圾收运措置系统，出力处理垃圾围村和农村水体黑臭问题。到2025年年末，实现农村糊口垃圾收转运举措措施根基笼盖并不变运转，农村糊口污水管理率不低在35%，根基消弭较年夜面积的农村黑臭水体。（省农业农村厅、省村落复兴局、省住房城乡扶植厅、省生态情况厅、省水利厅按职责分工牵头，省成长鼎新委、省财务厅等介入） （九）强化船舶与口岸污染防治 推动全省内河首要口岸船舶污染物领受转运措置根基实现全进程电子单证闭环治理，推行400总吨以下小型船舶糊口污水采纳船上存储、交岸领受的措置体例，并做好贮存、领受、转运、措置全进程监督工作。加速船舶受电举措措施革新，同步推动船埠岸电举措措施革新，提高港船岸电举措措施婚配度，进一步下降岸电利用本钱，将岸电办事纳入口岸船舶办事规模，提高船舶靠港岸电利用量。严酷落实长江畔流湖南段和其他流域水生生物主要歇息地禁航、限航要求。鞭策洗舱站常态化平安规范运转，强化水上危险化学品运输情况风险提防，峻厉冲击不法运输危险化学品和不法排放油污水、化学品洗舱水等不法排放行动。到2025年年末，船舶水污染物达标排放，依法措置，载运化学品船舶洗舱功课根基实现应洗尽洗。严酷落实对船舶拆解的监管义务，加年夜对船舶冲滩拆解等无序拆解背法行动的查处力度。（省交通运输厅、省成长鼎新委、省生态情况厅、省住房城乡扶植厅按职责分工牵头，省天然资本厅、省农业农村厅、省林业局、省公安厅、省工业和消息化厅、省能源局、国网湖南省电力无限公司等介入） （十）深切推动入河排污口整治 深化入河排污口监视治理鼎新。结实推动入河排污口监测、溯源和整治，依照“一口一策”准绳研究制订排污口整治方案并鞭策实行，完成一个、销号一个。增强截污治污工作，处理污水溢流入河等问题。到2023年年末，整治工作获得阶段性进展，鞭策处理一批凸起问题。到2025年年末，重点排污口根基完成整治，鞭策成立排污口长效治理机制。（省生态情况厅牵头，省水利厅、省住房城乡扶植厅、省成长鼎新委、省农业农村厅、省天然资本厅等介入） （十一）增强汛期和枯水期水情况治理 展开汛期污染强度阐发，加年夜园区、重点企业、污水处置厂、排污（渍）口等的放哨和问题排查力度，对汛期污染强度高、城乡面源污染防治相对掉队的地域，催促指点本地当真组织溯源排查，结实整治城乡面源污染。强化枯水期情况监测预警，增强枯水期水量调剂，实时排查整治重点区域、重点行业问题，严酷渡水项目或勾当治理，加年夜对水电站下泄流量、项目扶植和采砂、畜禽水产养殖、工业企业、水上交通等监管和法律力度。（省生态情况厅牵头，省住房城乡扶植厅、省水利厅、省农业农村厅、省景象形象局、省应急治理厅等介入） （十二）增强磷污染分析管理 落实《洞庭湖总磷污染节制与削减攻坚步履打算（2022—2025年）》，深切推动农业农村污染防治等7项重点使命和“禁磷限磷”专项步履，延续下降环湖区域和入湖流域总磷污染物排放总量。延续推动“三磷”整治，鞭策磷矿、磷化工企业不变达标排放，增强磷石膏分析操纵，指导石化、印染、农副食物加工和食物制造业展开洁净出产革新。（省生态情况厅牵头，省成长鼎新委、省工业和消息化厅、省天然资本厅、省住房城乡扶植厅、省水利厅、省农业农村厅、省村落复兴局、省林业局等介入） （十三）推动锰污染分析管理 增强锰渣库分析整治，增强矿山生态修复和地质灾难隐患监测预警，优化调剂电解锰财产布局，鞭策锰财产集中化、范围化成长，周全晋升锌锰冶炼企业洁净出产程度，增强闭坑管理，严酷管控退出企业重点污染场地，积极鞭策汗青遗留废渣管理。深切推动花垣县“锰三角”矿业污染分析整治，系统排查锰采选冶、铅锌采选冶和采山砂（石）等范畴具有的污染问题，鞭策矿业整合整治。到2023年年末，花垣河、兄弟河国控断面地表水锰浓度节制在0.3毫克/升之内。（省成长鼎新委、省生态情况厅、省工业和消息化厅、省天然资本厅按职责分工牵头，国度矿山安监局湖南局、省应急治理厅介入） （十四）增强重金属污染防治 展开耕地周边涉镉等重金属行业企业排查整治，依法增强监管。以株洲清水塘地域等五年夜重点汗青遗留管理区域为重点，延续推动镉、汞、砷、铅、铬等重点重金属污染防控。增强资江流域锑污染分析整治，加速锡矿山等涉锑地域锑冶炼企业整合，推动汗青遗留涉锑污染溯源查询拜访与管理。展开湘江流域铊浓度专项整治，延续推动重点企业、污染场地、含铊危废等污染防治和风险管控。将涉镉等重金属行业企业纳入重点排污单元名录。严酷涉重金属重点行业情况准入，对峙“减量替换、等量替换”准绳，延续削减重金属污染物排放。到2025年年末，重点行业重点重金属污染物排放量比2020年降落7%。（省生态情况厅牵头，省成长鼎新委、省天然资本厅、省农业农村厅等介入） （十五）深切推动尾矿库污染管理 严酷尾矿库项目准入，系统排查污染管理成效，增强尾矿库污染防治。提防化解尾矿库平安风险，编制“一库一策”平安风险管控方案。推动尾矿库闭库管理并销号。健全尾矿库监测预警系统，强化应急措置能力，推动尾矿资本分析操纵。到2023年年末，长江畔流岸线3千米规模内和主要主流、洞庭湖岸线1千米规模内尾矿库完成污染管理，停用时候跨越3年的、无出产运营主体的尾矿库完成闭库并销号。到2025年年末，全省尾矿库数目降落到300座之内，尾矿库情况和平安风险根基可控。（省生态情况厅、国度矿山安监局湖南局、省工业和消息化厅、省应急治理厅依照职责分工担任） （十六）增强塑料污染管理 展开水面漂浮塑料垃圾专项清算整治，制订水利关键垃圾清运办法，坝前库区漂浮物应实时打捞清运。增强河流保洁长效治理，强化沿江沿河岸线塑料垃圾清算，严查塑料垃圾不法倾倒岸线行动。（省水利厅、省生态情况厅、省农业农村厅、省成长鼎新委等按职责分工担任） （十七）稳步推动地下水污染防治 环绕地下水型饮用水水源补给区、地下水污染源和周边，有序展开地下水情况状态查询拜访评估。展开地下水污染防治重点区规定，连系化工园区全体结构，辨认地下水情况风险管控重点，明白情况监管要求。推动娄底市国度地下水污染防治实验区扶植等试点工作。（省生态情况厅牵头，省成长鼎新委、省水利厅、省天然资本厅等介入） 3、深切推动水生态系统修复 （十八）成立健全水生态查核机制 完美水生态监测评价收集，推动水生态查核监测支持能力扶植。按期展开水生态监测评价，辨认水生态问题，对水生态问题严峻区域展开水生态庇护修复手艺帮扶。积极推动水生态查核试点，成立健全水生态查核机制。（省生态情况厅牵头，省成长鼎新委、省农业农村厅、省水利厅、省天然资本厅、省林业局、省国资委、省市场监管局、省能源局等介入） （十九）结实推动水生生物多样性恢复 积极落实《长江生物多样性庇护实行方案（2021—2025年）》和长江江豚等珍稀水生生物解救步履打算，成立健全水生生物监测系统，展开水生生物完全性指数评价，科学评估长江禁渔和物种庇护成效，科学规范展开水生生物增殖放流。发布主要歇息地名录，强化要害歇息地庇护与修复。增强涉渔项目水生生物专题影响评价，催促落实生态庇护办法，减缓涉渔项目扶植对水生生物和其歇息生境影响。鞭策主要河道水生生物洄游通道恢复，加强河道连通性。到2025年年末，水生生物质源监测收集系统较为健全，长江江豚等珍稀濒危物种庇护项目顺遂实行，生物完全性延续晋升。（省农业农村厅牵头，省生态情况厅、省水利厅、省能源局等介入） （二十）周全实行十年禁渔 落实落细退捕渔平易近安设保障政策办法，实行好长江退捕渔平易近“十省百县千户”跟踪帮扶方案，展开安设保障环境跟踪回访，健全就业帮扶台账，完美退捕渔平易近“一对一”帮联机制，鞭策“零就业”家庭最少有一人就业。继续实行“亮江项目”，到2025年年末，禁渔水域治理次序杰出，“一江一湖四水”水生生物质源恢复性增加。（省农业农村厅牵头，省财务厅、省人力资本社会保障厅、省水利厅、省成长鼎新委、省市场监管局、省交通运输厅等介入） （二十一）实行林地、草地和湿地庇护修复 推动科学绿化，在确保耕地保有量使命不削减的条件下，科学经营实行退耕还林还草的地类、范围和顺序，完美退耕还林还草政策，周全庇护自然林资本、鞭策自然林提质增效、增强公益林扶植。以洞庭湖区为重点，展开低山丘陵湿地庇护修复。展开草原生态修复，奉行草原禁牧和草畜均衡轨制。推动武陵山片区、衡邵盆地、湘南区域石漠化管理。强化绿心肠区庇护。增强湖南东洞庭湖等国际主要湿地和湖南衡阳江口鸟洲等国度主要湿地植被恢复、水系连通、围网撤除、野活泼物歇息地恢复等办法。到2025年年末，丛林笼盖率（林木绿化率）不变在59%以上，湿地庇护率不变在72%以上。（省林业局牵头，省天然资本厅介入） （二十二）深切实行天然岸线生态修复 规定河湖治理规模，严酷岸线功能分区管控，严酷河湖治理规模内扶植项目项目扶植方案审查轨制，严禁不法侵犯河湖水域岸线。公道放置长江湖南段、湘江等工业和口岸岸线，过江通道岸线，取排水港口线，提高岸线操纵效力。庇护天然岸线，连系河流整治等项目推动实行河湖岸线修复，恢复河湖岸线生态功能，深化漂亮岸线扶植。深切推动河湖“清四乱”常态化规范化。增强长江湖南段崩岸管理。（省水利厅牵头，省成长鼎新委、省天然资本厅、省交通运输厅等介入） （二十三）增强主要河湖生态庇护修复 展开洞庭湖、东江湖等河湖分析管理，展开河湖水生植被恢复、氮磷通量监测等试点，出力冲破面源污染防治瓶颈。增强河湖生态空间管控，在珊珀湖、年夜通湖等重点流域、区域推动生态缓冲带扶植试点。（省生态情况厅牵头,省成长鼎新委、省天然资本厅、省水利厅、省农业农村厅、省林业局、省景象形象局等介入） 增强蓝藻水华防控，在蓝藻水华易发期，对主要江河湖库、集中式饮用水水源地等敏感区域展开加密监测。成立健全蓝藻水华应急工作机制，催促处所随机应变做好蓝藻打捞与藻泥措置、自来水厂应急等工作。（省生态情况厅牵头,省天然资本厅、省水利厅、省农业农村厅、省景象形象局、省应急治理厅等介入） 鼎力鞭策漂亮河湖系统庇护修复，争夺建成一批具有全国示范价值的漂亮河湖。积极宣扬推行成效好、可延续、能复制的漂亮河湖庇护经验办法，完美漂亮河湖长效治理机制。（省生态情况厅牵头，省水利厅、省天然资本厅、省林业局、省农业农村厅等介入） （二十四）推动生态庇护和修复严重项目扶植 实行洞庭湖区域山川林田湖草沙一体化庇护和修复项目，科学推动湘、资、沅、澧四水泉源区、主要水源地、重点防治区的水土流掉分析管理，延续晋升生态系统质量和不变性。积极推动小流域分析管理等水土连结重点项目，随机应变制造生态洁净小流域，不竭提高分析管理效益。（省成长鼎新委、省财务厅、省天然资本厅、省生态情况厅、省水利厅、省林业局、省农业农村厅按职责分工担任） （二十五）展开天然庇护地扶植与监管 建立以国度公园为主体的天然庇护地系统，完成天然庇护地整合合并优化。展开鹤类、鹳类等重点水鸟类群冬季同步监测，实行小天鹅等待鸟、麋鹿等野活泼物和其迁移地、歇息地修复庇护和查询拜访、监测项目。推动候鸟等野活泼物致害防控项目项目。鞭策扶植濒危野生动物扩繁和迁地庇护研究中间。（省林业局牵头，省天然资本厅、省农业农村厅、省生态情况厅等介入） 强化天然庇护地监视治理。延续展开天然庇护区监视查抄专项步履，对天然庇护地按期展开人类勾当遥感监测，切实组织展开实地核对，依法查处粉碎生态情况的背法背规问题。增强对凸起生态情况问题整改、管理和生态修复的监视，周全晋升庇护成效。（省生态情况厅牵头，省天然资本厅、省林业局等介入） 4、出力晋升水资本保障水平 （二十六）严酷落适用水总量和强度双节制度 增强用水总量和强度节制红线治理，健全省、市、县三级行政区域用水总量、用水强度节制目标系统，实施最严酷水资本治理轨制查核。强化用水定额治理，深切实行国度节水步履，推动污水资本化操纵。积极推动株洲市再生水轮回操纵试点，在长沙市、株洲市、衡阳市、郴州市等地随机应变鞭策扶植一批污水处置厂中水回用项目。重点增强长沙市、株洲市、邵阳市、张家界市、湘西自治州等地用水管控。到2025年年末，全省用水总量节制在334.5亿立方米之内，万元GDP用水量降落17%，万元工业增添值用水量降落12%。（省水利厅牵头，省成长鼎新委、省住房城乡扶植厅、省工业和消息化厅等介入） （二十七）优化水资本设置装备摆设 加速水利根本举措措施收集扶植，以跨流域、跨区域水资本设置装备摆设项目为主，分区梯次研究论证、推动实行湘江沿线水资本设置装备摆设、环洞庭湖水资本设置装备摆设、引资济涟水资本设置装备摆设等项目。优化流域防洪抗旱系统结构，通顺江河通道、加强调蓄能力、提高水旱灾难风险防控能力，建成具有韧性和弹性的防洪抗旱系统，晋升水旱灾难防御能力。公道结构应急水源扶植和计谋水源贮备，补齐城市备用水源（第二水源）短板，晋升供水保障程度和抗风险能力。（省水利厅牵头，省生态情况厅、省住房城乡扶植厅等介入） （二十八）巩固小水电清算整改功效 完成长江经济带小水电清算整改“回头看”，鞭策期限退出类电站按要求完成退出，增强生态流量监视治理，逐站落实生态流量。鼓动勉励和指导各地建立一批绿色小水电示范电站。（省水利厅牵头，省成长鼎新委、省天然资本厅、省生态情况厅、省能源局、省农业农村厅、省林业局等介入） （二十九）切实保障根基生态流量（水位） 研究制订河湖生态流量（水位）保障实行方案，明白生态流量（水位）保障方针、义务主体和保障办法，增强生态流量（水位）监管，完美生态流量（水位）监测系统，成立监测预警机制，实行动态管控，强化极端环境下生态流量（水位）保障要求，切实保障河湖生态流量。增强水资本设置装备摆设与调剂治理，充实阐扬节制性水项目防洪抗旱、供水、生态、发电、航运等分析效益。到2025年年末，生态流量（水位）治理办法周全落实，湘、资、沅、澧四水干流和主要主流生态流量获得有用保障，华容河、武水、年夜通湖、黄盖湖等河湖生态用水（水位）获得有用保持。（省水利厅牵头，省成长鼎新委、省生态情况厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省能源局等介入） 5、加速构成绿色成长管控款式 （三十）严酷河山空间用处管控 落实《湖南省河山空间整体计划（2021—2035年）》。连系市县河山空间计划勘界定标，进一步完美生态庇护红线功效，并纳入河山空间计划“一张图”实行监视消息系统严酷用处管控，与国度生态情况庇护红线监管平台实现消息同享。（省天然资本厅牵头，省成长鼎新委、省生态情况厅、省水利厅等介入） 依照国度制订的生态庇护红线监管相干轨制和尺度系统增强生态庇护红线监管。操纵好生态庇护红线监管平台，增强生态庇护红线监测收集扶植，慢慢实现与各地监管平台（能力）、河山空间计划“一张图”实行监视消息系统的互联互通，积极推动生态庇护红线监管试点。（省天然资本厅、省生态情况厅、省林业局按职责分工担任） （三十一）鞭策全流域邃密化分区管控 增强“三线一单”功效在政策制订、情况准入、园区治理、法律监管、生态情况庇护督察等方面的利用，增强“三线一单”实行成效评估。研究建立水陆兼顾的水功能区划系统，跟尾河山空间计划分区和用处管束要求，优化调剂具体水域功能定位和水生态情况庇护方针，调和水资本开辟操纵与水生态情况庇护。（省生态情况厅牵头,省天然资本厅、省水利厅等介入） （三十二）完美污染源治理系统 鞭策建立以排污许可制为焦点的固定污染源监管束度系统，周全奉行排污许可“一证式”治理，组织展开排污许可证后治理专项查抄，强化固定污染源“一证式”法律监管，增强自行监测、履行陈述等监视治理。实行环评与排污许可监管步履打算，催促财产园区落实计划环评主体义务。严酷履行农药、电镀等行业污染物排放尺度，强化有毒无害水污染物排放管控。鼓动勉励有前提的处所先行先试，将农业排口和其他排口纳入监管，研究合适莳植业、养殖业特点的农业面源污染管理模式，摸索城市道源污染管理模式。（省生态情况厅牵头，省农业农村厅等介入） （三十三）提防化解情况风险 推行以“空间换时候”的“南阳实践”经验，以湘江等流域为重点，编制河道“一河一策一图”情况应急响应方案。成立完美跨省、跨市流域突发水污染事务联防联控机制。（省生态情况厅牵头，省应急治理厅、省水利厅等介入） 健全完美灾难分析监测预警系统，成立多部分多地域灾难分析风险谈判机制。成立灾难风险消息数据库，展开严重减灾能力评估，分级分类编制灾难分析风险区划和防治区划。加年夜灾难风险隐患排查管理力度，按期展开城市生命线项目、主要根本举措措施等灾难风险隐患排查。（省应急治理厅、省水利厅按职责分工牵头，省天然资本厅、省住房城乡扶植厅、省交通运输厅、省景象形象局、省林业局等介入） （三十四）指导鞭策绿色低碳转型成长 鞭策生态文昭示范建立。以部省共建增强生态文昭示范建立试点工作为指点，鞭策国度环保榜样城市、生态文明扶植示范区、“绿水青山就是金山银山”实践立异基地、省级生态文昭示范市（县）等建立工作。（省生态情况厅牵头，省天然资本厅、省成长鼎新委等介入） 推动生态产物价值实现。成立生态产物价值核算机制，建立生态产物运营买卖系统，健全生态产物庇护抵偿机制，展开生态产物价值实现机制试点。（省成长鼎新委牵头，省天然资本厅、省生态情况厅、省农业农村厅等介入） 实行周全节俭计谋，推动各类资本节俭操纵，加速建立烧毁物轮回操纵系统。展开重点用水企业水效领跑者引领步履，深切推动工业资本分析操纵基地扶植，摸索成立工业固体废料分析操纵会聚化成长模式，培养一批环保设备制造规范企业，展开湖南省新型工业化财产示范基地质量评价。重点推动长沙市、张家界市展开“无废城市”扶植。强化危险废料医疗废料搜集处置，加速补齐搜集处置举措措施方面短板。（省成长鼎新委、省工业和消息化厅、省科技厅、省生态情况厅、省水利厅按职责分工担任） 调剂优化财产布局结构。严禁掉队化工产能跨区域转移，完成“一江一湖四水”干流岸线1千米规模内化工企业搬家革新使命。加速推动城镇生齿稠密区危险化学品出产企业搬家革新，优化化工园区空间结构，指导搬家革新企业进入一般或较低平安风险的化工园区。落实印染、粘胶纤维、轮回再操纵化学纤维（涤纶）、铅蓄电池等行业规范前提，鞭策企业绿色成长和提质进级。（省工业和消息化厅牵头，省成长鼎新委、省生态情况厅、省应急治理厅等介入） 6、强化实行保障 （三十五）增强组织带领 周全落实生态情况庇护“党政同责”“一岗双责”。成立完美问题实时发觉、有用处理闭环治理机制，完美攻坚机制。省生态情况厅会同省成长鼎新委等相关部分成立兼顾调和工作机制，层层分化落实相关使命，鞭策实行方案落实，出力处理生态情况庇护主要问题。依照《关在鞭策本能机能部分做好生态情况庇护工作的定见》要求，鞭策各相关部分切实实行生态情况庇护职责。（省生态情况厅牵头，相关部分介入） （三十六）强化法治与尺度保障 增强《中华人平易近共和国长江庇护法》《湖南省洞庭湖庇护条例》《湖南省湘江庇护条例》等法令律例宣扬工作，鞭策各地和相关部分落实“谁法律谁普法”普法义务制。落实生态情况侵害补偿轨制，依法究查形成生态情况侵害的单元和小我的义务。随机应变制订处所水污染物排放尺度，按照汛期、枯水期等生态情况治理要求，制订不同化的行业污染排放管控要求，公道设置过渡期，分阶段慢慢加严，指导相干行业展开洁净化革新。（省司法厅、省生态情况厅按职责分工牵头，省成长鼎新委、省工业和消息化厅、省水利厅等介入） （三十七）健全资金与抵偿机制 拓宽投融资渠道。各级财务积极撑持“一江一湖四水”庇护修复。延续撑持年夜气污染防治、流域水污染管理、泥土污染泉源防控、农村糊口污水管理，山川林田湖草沙一体化庇护和修复项目、林业草原生态庇护修复、建立天然庇护地系统等重点工作。加年夜项目融资模式立异力度，摸索实行生态情况导向的开辟模式，积极申报绿色金融鼎新立异实验区。完美污水处置费尺度动态调剂机制。引入市场化扶植机制，鼓动勉励开辟性、政策性金融机构经由过程市场化、法治化体例赐与中持久信贷资金撑持。（省财务厅、省成长鼎新委按职责分工牵头，省生态情况厅、省水利厅、省天然资本厅、中国人平易近银行长沙中间支行、国度开辟银行湖南省份行、中国农业成长银行湖南省份行等介入） 完美流域生态庇护抵偿。健全市场化多元化生态庇护抵偿轨制，鞭策成立完美“一江一湖四水”全流域生态庇护抵偿机制和跨省流域横向生态庇护抵偿机制，成立健全依法扶植占用各类天然生态空间的占用抵偿轨制。鼓动勉励生态产物供给地和受益地依照志愿协商准绳，分析斟酌生态产物价值核算成果、生态产物什物量和质量等身分，展开横向生态庇护抵偿。（省财务厅牵头，省成长鼎新委、省生态情况厅、省水利厅、省司法厅等介入） （三十八）加年夜科技支持 展开科技专项攻关，组织展开总磷节制、农业面源污染节制、河湖生态庇护修复、水生生物质源庇护、畜禽（水产）养殖污染防治、塑料污染管理等方面的手艺研究与利用。加速推动污染物通量监测、水生态查询拜访评估等根本监管能力扶植。增强生态环保科技立异平台扶植，增强重点尝试室、项目手艺研究中间、科学不雅测研究站等科技立异平台扶植，增强手艺研发推行，提高治理科学化程度。组织实行专家生态情况科技帮扶步履，深切推动长江生态情况庇护修复“一市一策”驻点跟踪研究。增强已研发手艺产物的集成示范，完美增进高校、科研院所绿色手艺立异和功效转化的政策办法。鼓动勉励企业等立异主体先行投入并展开各类科技勾当，指导相关企业成为手艺立异决议计划、研发投入、科研组织和功效转化的主体。（省科技厅、省工业和消息化厅、省生态情况厅、省财务厅、省农业农村厅、省水利厅按职责分工担任） （三十九）严酷监视法律 延续推动中心生态情况庇护督察、长江经济带生态情况警示片、省级生态情况庇护督察、省生态情况警示片、省级河湖长放哨等路子交办问题整改，成立整改台账，展开现场查抄盯办，强化触类旁通，以点带面鞭策问题系统整改，严厉查处概况整改、子虚整转业为，对生态情况形成侵害的，依法究查生态情况侵害补偿义务。（省生态情况厅、省成长鼎新委、省水利厅按职责分工牵头，省工业和消息化厅、省天然资本厅、省住房城乡扶植厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省应急治理厅、省人平易近查察院、国度矿山安监局湖南局、湖南广播电视台等介入） 深切展开省级生态情况庇护督察，对污染管理不力、庇护修复进展迟缓、具有凸起情况问题、生态情况质量改良达不到进度要求乃至恶化的地域，视情进行督办、挂牌督办、约谈、实行区域限批、移交问责、组织专项督察等。（省生态情况厅担任） 延续深化冲击不法捕捞背法犯法勾当，增强相干部分法律协作，晋升跨部分、跨地域法律能力。增强渔政法律步队和协助巡护步队扶植，晋升渔政法律监管能力。成立健全冲击不法捕捞行动的长效机制，常态化组织展开暗访查抄。（省公安厅、省农业农村厅、省人平易近查察院按职责分工牵头，省交通运输厅、省水利厅、省市场监管局、省林业局等介入） 依法峻厉冲击生态情况背法犯法勾当。完美跨部分、跨区域法律协作机制，严酷查处不法取水、侵犯河流岸线等粉碎水生态水情况的背法犯法行动。保护河流采砂治理次序，深化推动冲击不法采砂犯法专项步履和冲击整治“沙霸”“矿霸”等天然资本范畴黑恶犯法专项步履。（省公安厅、省水利厅、省天然资本厅、省人平易近查察院按职责分工牵头，省交通运输厅、省市场监管局等介入）依法审理各类涉长江流域情况资本案件，同一法令合用。完美审讯工作机制，成立健全法院、查察院、公安、生态情况、天然资本等部分之间的调和联念头制。增强查察办案跨区域协作，积极应用公益诉讼查察本能机能，催促相干行政机关依法实行监管职责，完美查察公益诉讼与生态侵害补偿跟尾机制，依法究查背法主体生态侵害修复、补偿义务。（省高级人平易近法院、省人平易近查察院按职责分工担任） 晋升监测预警能力。增强水质监测数据质量包管和质量节制。拔取重点水域，展开新污染物、污染物通量、生物毒性监测试点。组织展开水生态查询拜访监测，把握水生态状态和转变趋向。增强主要江河湖库地表水、地下水水质监测，积极做好地表水和地下水水质监测功效同享。强化对第三方环保办事机构的监管。（省生态情况厅牵头，省农业农村厅、省水利厅、省天然资本厅等介入） （四十）增进全平易近步履 立异生态情况宣扬体例方式，普遍传布生态文明理念。指导大众建言献策，成长强大生态情况自愿办事气力。鼓动勉励大众经由过程多种渠道举报生态情况背法行动，接管大众监视，集思广益，群防群治。深切鞭策环保举措措施向公家开放，依法表露企业情况消息，完美生态情况消息公然和有奖举报机制，鞭策社会公家深切普遍介入。（省生态情况厅牵头，相关部分介入） 本方案自印发之日起实行，有用期至2025年12月31日。
湖南省生态情况厅等十七部分关在印发《湖南省深切打好长江庇护修复攻坚战实行方案》的通知
湖南省人平易近当局门户网站 www.hunan.gov.cn发布时候：2023-05-15 15:32【字体：年夜中小】
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